■本報記者 包興安

    健全地方稅體系是十九大報告提出的財稅改革重要任務之一。去年國務院發(fā)文，明確環(huán)境保護稅為地方收入。近日，多個省份陸續(xù)公布環(huán)境保護稅歸屬方案。專家認為，目前健全地方稅體系成為當務之急，完善地方稅種、拓寬地方稅范圍成為健全地方稅體系的主要內容。

    《證券日報》記者獲悉，云南省近日發(fā)布《關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》，決定按照屬地原則，環(huán)保稅全部為州市、財政省直管縣財政收入，省級不參與分享。通知要求，各州、市原則上應將環(huán)境保護稅全部劃為縣級財政收入，增強縣級履行環(huán)境保護責任的能力。

    江西省規(guī)定，環(huán)境保護稅實行屬地征管，比例分享，其中省級分享20%、市縣分享80%。

    福建省規(guī)定，環(huán)境保護稅收入由省與市、縣（區(qū)）共享，其中20%繳入省級國庫，80%繳入市、縣（區(qū)）級國庫。

    貴州省規(guī)定，所有環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和生產經營者繳納的環(huán)境保護稅，自2018年1月1日起按照省、市、縣20%∶20%∶60%比例分享。

    山東省決定，自2018年1月1日起，對所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者繳納的環(huán)境保護稅收入，統(tǒng)一實行省與市、省財政直接管理縣（市）按照30%∶70%的比例分成，旨在理順排污費改征環(huán)境保護稅后省與市縣收入分配關系，引導各地加強生態(tài)環(huán)境保護。

    分析人士認為，環(huán)境保護稅劃歸地方，這對充實地方環(huán)保治理資金，調動地方積極性意義重大，未來地方稅種將更加完善。

    財政部部長肖捷在全國財政工作會議上明確表示，推進地方稅體系建設。下一步哪個稅種可以劃歸地方？業(yè)內建議未來可以將消費稅的部分稅目劃給地方。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，2017年國內消費稅10225億元，同比增長0.1%。業(yè)內人士認為，消費稅是目前我國一項年收入超過萬億元的較大稅種，收入相當可靠。如將消費稅由生產環(huán)節(jié)改為消費環(huán)節(jié)征收，轉為地方稅種，將會降低企業(yè)的生產成本，強化消費稅調節(jié)消費結構和消費行為的功能，彌補地方政府因“營改增”造成的財力損失。

    華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，消費稅改革要與中央地方收入劃分改革等相匹配，放在整個稅改的大盤子里考慮。當前，我國消費稅為中央稅，而本輪消費稅改革的另外一項重要舉措就是，有望從中央稅改為共享稅，這樣可以同時起到彌補地方稅收缺口的作用。此外，考慮到地方政府的積極性以及消費稅的征管，可以嘗試將一些稅目交由地方來征收，或者分配給地方，這樣也可以激發(fā)地方政府引導消費、優(yōu)化市場建設的積極性。