■劉琪 韓昱

    春潮涌動啟新程，凝心聚力向未來。在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點上，國務院總理李強作政府工作報告時提出，“繼續(xù)實施更加積極的財政政策”“繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”，以及“強化改革舉措與宏觀政策協(xié)同”。

    作為宏觀經(jīng)濟治理的兩大核心支柱，財政政策與貨幣政策同向發(fā)力、緊密聯(lián)動，將為經(jīng)濟回升向好注入穩(wěn)定且可持續(xù)的強勁動能，為“十五五”開好局、起好步提供堅實保障。

    在繼續(xù)實施更加積極的財政政策方面，國務院總理李強作政府工作報告時提出，“今年財政支出繼續(xù)保持相當規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益”；同時還提到，“壓實分級保障主體責任，兜牢基層‘三保’底線”。

    這一系列政策舉措既立足當下穩(wěn)增長、惠民生，又著眼長遠育動能、優(yōu)結(jié)構(gòu)，錨定財政政策提質(zhì)增效、精準發(fā)力的方向。一方面，今年一般公共預算支出規(guī)模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元，通過繼續(xù)保持比較大的財政支出力度強度，有助于穩(wěn)定總需求，激活內(nèi)需潛力，更好發(fā)揮財政政策對穩(wěn)增長的積極作用；另一方面，政策部署也更加注重精準有效，從安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新、設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，到繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，一系列安排都致力于進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效益，讓更加積極的財政政策真正落地見效、惠及民生。

    貨幣政策緊扣“適度寬松”基調(diào)，與財政政策同頻共振、同向發(fā)力。國務院總理李強作政府工作報告時提出，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，適當增加規(guī)模，完善實施方式。

    這一部署意味著，貨幣政策不僅要為經(jīng)濟增長營造適宜的流動性環(huán)境，更要著力緩解宏觀數(shù)據(jù)與微觀主體感受之間的“溫差”，推動物價水平溫和回升，增強市場主體信心。在操作層面，“靈活高效運用降準降息等多種政策工具”表明貨幣政策工具的運用將更注重“相機抉擇”，以提高實施質(zhì)效。同時，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用將更加突出，加力支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實做好金融“五篇大文章”成為貨幣政策發(fā)力的重要方向。

    在強化改革舉措與宏觀政策協(xié)同方面，國務院總理李強作政府工作報告時提出，加強財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，深入挖掘政策結(jié)合點，創(chuàng)新實施工具，持續(xù)放大“組合拳”效應。

    在筆者看來，財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，能夠釋放“1+1>2”的政策效能：一方面，通過擴大有效投資、促進消費與保持流動性合理充裕相結(jié)合，可有效提振社會總需求、穩(wěn)定市場預期。另一方面，二者精準配合，能夠引導資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域集聚，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造新增長點的過程中持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，二者協(xié)同發(fā)力還有助于統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長與防風險，化解各類潛在隱患，為經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供堅實支撐。

    新程啟幕，實干為要。“更加積極”的財政政策與“適度寬松”的貨幣政策已形成清晰有力的“組合拳”。隨著各項政策措施落地見效、精準發(fā)力，我國經(jīng)濟必將在高質(zhì)量發(fā)展的航道上篤定向前，實現(xiàn)“十五五”良好開局。