■安寧

    春節(jié)假期剛過，銀發(fā)經(jīng)濟便迎來重大利好。2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。筆者認為，在“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點，此次國常會對于銀發(fā)經(jīng)濟的部署，透露出三重深刻信號，為全年乃至未來一段時期的養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了方向。

    其一，戰(zhàn)略定位提升，為市場主體打開了廣闊的發(fā)展空間。

    會議明確指出，“我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供有力支撐”。筆者認為，將“養(yǎng)老事業(yè)”和“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”并列提出，意味著國家已將養(yǎng)老視為一個潛力巨大、能夠拉動內(nèi)需的新經(jīng)濟增長點。

    國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，中國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模在2024年達8.3萬億元，預(yù)計到2030年將超20萬億元。在“十五五”開局之際，國常會深化銀發(fā)經(jīng)濟布局，實際上是明確了在老齡化社會背景下，龐大的老年群體正在催生一個全新的消費市場，為各類市場主體打開了廣闊的發(fā)展空間。

    其二，供需兩端協(xié)同發(fā)力，從基本養(yǎng)老向美好生活的躍遷。

    會議強調(diào)，“要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)”。這一部署表明，政策發(fā)力點正在從單純的供給端建設(shè)，轉(zhuǎn)向供需兩側(cè)的協(xié)同激活。

    一方面，依托消費補貼等政策引導(dǎo)，能夠催生消費需求、撬動內(nèi)需活力。另一方面，打造新場景新業(yè)態(tài)，是供給側(cè)提質(zhì)升級的內(nèi)在要求，其內(nèi)涵向文化娛樂、智慧家居、金融理財?shù)雀邔哟涡枨笱由?。同時，會議提出“要推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)”，旨在構(gòu)建一個既有多樣化市場選擇，又有堅實普惠底座的養(yǎng)老新格局。

    其三，規(guī)范秩序守底線，從“規(guī)模擴張”邁向“安全優(yōu)質(zhì)”新階段。

    在鼓勵發(fā)展的同時，此次國常會也劃出了清晰的監(jiān)管紅線。會議強調(diào)，“要加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，及時排查化解風(fēng)險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權(quán)益”。

    近年來，隨著產(chǎn)業(yè)資本大量涌入，養(yǎng)老領(lǐng)域成為新的投資風(fēng)口，部分假借“養(yǎng)老”名義的違規(guī)亂象也隨之滋生。國常會強調(diào)強化安全監(jiān)管和嚴厲打擊涉老違法行為，意味著國家將在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，建立更為嚴格的準入標準和動態(tài)監(jiān)管機制。這既是為了維護老年群體的合法權(quán)益，保障“老有所安”，也是為了清除行業(yè)害群之馬，為合規(guī)經(jīng)營的各類主體提供清朗的發(fā)展空間。

    整體來看，國常會的一系列部署，是一次全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，將推動銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。