本報兩會報道組 昌校宇

    全國政協(xié)委員，中信集團黨委副書記、總經(jīng)理奚國華在接受《證券日報》記者采訪時，談了對政府工作報告（以下簡稱《報告》）的感想體會。

    奚國華表示，“穩(wěn)”是我對《報告》印象最深的一個字。“穩(wěn)”字既體現(xiàn)在2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求上，也體現(xiàn)在具體的工作任務上。

    “往年的政府工作報告中也有多次提及‘穩(wěn)’字，但我理解在今年有內涵上的變化。”奚國華進一步解釋，過去的“穩(wěn)”，重點提到的是穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免盲目冒進，避免增速過快；而今天的“穩(wěn)”是在面臨百年未有之大變局的情況下，以及在疫情的大背景下，在一個錯綜復雜的國內國際環(huán)境中，穩(wěn)住基本盤的“穩(wěn)”，避免經(jīng)濟下滑。只有穩(wěn)住了基本盤，才有機會徐圖再進。這對我們工作的思路、工作的質量以及工作的策略，都提出了更高的要求。要穩(wěn)住經(jīng)濟增長的較好局面，保證來之不易的成績。

    奚國華表示，在《報告》中，他關注到四個方面的內容：

    “其一，種業(yè)安全越來越受到關注。《報告》提到，加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供。各方面要共同努力，裝滿‘米袋子’、充實‘菜籃子’，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”奚國華認為，種業(yè)是保障國家糧食安全的關鍵。但事實上，我國種業(yè)技術仍較國際一流水平存在代際差距，這是我國農業(yè)面臨的關鍵問題。

    針對種業(yè)發(fā)展，奚國華建議：第一，要進一步發(fā)展和壯大擁有研發(fā)能力的育繁推一體化企業(yè)。當前國內種企中，擁有研發(fā)能力的育繁推一體化企業(yè)僅97家，擁有獨立研發(fā)能力的不超過10家，研發(fā)經(jīng)費超過1億元只有1家，其余6300余家企業(yè)均為銷售型企業(yè)。商業(yè)化育種體系不健全，是目前種業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。第二，在重視種業(yè)研發(fā)之外，也要加強種業(yè)的推廣落地力度。針對從事種業(yè)推廣的企業(yè)相關的推廣費用，應等同于研發(fā)費用，提供稅收優(yōu)惠政策。第三，增強保險等金融產品在種業(yè)推廣中的托底作用。建議政府在鼓勵農民選用優(yōu)質種子尤其是新興種子品種來提高產量的同時，以保險的方式加以擔保，打消老百姓的擔憂。第四，增強政府對于種業(yè)的補貼扶持力度?！秷蟾妗分幸蔡岬?ldquo;過去一年，我國加強農業(yè)生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發(fā)放200億元補貼。”建議把種糧相關補貼與種業(yè)發(fā)展相結合，推動好種子新興種子的落地。

    “其二，對就業(yè)問題更加關注?！秷蟾妗范啻翁峒?lsquo;就業(yè)’二字，可見對于就業(yè)的關注程度非常高。”奚國華如是說。

    具體指標方面，報告指出，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，和2021年目標持平；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，較2021的5.5%左右略有降低。奚國華坦言，“事實上，今年就業(yè)壓力和去年相比進一步加大。一是高校畢業(yè)生數(shù)量將創(chuàng)歷史新高，二是都市圈建設、城市化進程繼續(xù)推進，要解決進城農民就業(yè)問題，三是鞏固扶貧工作，意味著保障弱勢群體就業(yè)。因此，穩(wěn)就業(yè)工作的壓力還是比較大的。”

    對此，奚國華建議，要逐步構建起與產業(yè)高質量發(fā)展相適應、梯度發(fā)展的人才培育體系，增強職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，強化重點群體就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓?！秷蟾妗分幸蔡岬?ldquo;繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地”等內容。

    “其三，對‘雙碳’戰(zhàn)略有了更深入的思考。”奚國華表示，“雙碳”戰(zhàn)略，強調站在中國的資源稟賦基礎之上理性客觀地追求先立再破。這意味著，接下來在積極的布局調結構的同時，依然要客觀冷靜地看到，在以煤為主的情況之下，做好節(jié)能減排，以及碳回收及其衍生技術的發(fā)展，依然是一個長期的話題，也是發(fā)展生產經(jīng)濟的一個重要方面。

    奚國華認為，根據(jù)《報告》，接下來的“雙碳”工作或有三個方面的體現(xiàn)：一是統(tǒng)籌目標和方法，目標是“雙碳”，方法則隨著現(xiàn)實的變化出現(xiàn)升級，更加高質量追求從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變；二是統(tǒng)籌發(fā)展和改革，即要求雙碳目標需要更加有序地推進，一方面需要改革，另一方面需要發(fā)展和有序，而非運動式減碳；三是統(tǒng)籌總體和局部，總量要求控制，局部也要求更好地、持續(xù)地推進生態(tài)平衡。相關要求將有利于更好落實中央制定的目標，更加高質量地推進各地經(jīng)濟發(fā)展和低碳轉型的進程。

    “另外，科技創(chuàng)新依然是解題的思路之一。”奚國華進一步分析稱，《報告》也提到，今年將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。值得一提的是，以往政策文件中常被提起的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，在《報告》中被表述為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，突出了創(chuàng)業(yè)，這也是對于“保就業(yè)”的再強調。

（編輯 崔漫 才山丹）