本報兩會報道組 包興安

    “數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域。要抓住先機、搶占未來發(fā)展的制高點，必須大力增強我國數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新活力與發(fā)展動能。”3月4日，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在接受《證券日報》記者采訪時表示，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力，建議優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境。

    近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度有所減緩，此前所積累的先發(fā)優(yōu)勢正在受到挑戰(zhàn)。根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，中國數(shù)字經(jīng)濟的增速已從2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放緩趨勢明顯。

    劉尚希認為，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨緩，與兩個方面有直接關(guān)系：一是企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的合規(guī)風(fēng)險顯著上升。二是政策的前瞻性、戰(zhàn)略性考慮不足。針對進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力，劉尚希提出了三點建議。

    “建議繼續(xù)鼓勵頭部數(shù)字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。”劉尚希表示，不斷完善對平臺企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵平臺企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵頭部企業(yè)持續(xù)強化基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，助力構(gòu)建我國自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建開放的科技創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)，一方面形成創(chuàng)新合力，同時減少行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”，加快數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)揮數(shù)字化對實體經(jīng)濟的放大、疊加、倍增效應(yīng)。鼓勵我國數(shù)字科技企業(yè)走出去，增強全球競爭話語權(quán)。

    同時，劉尚希表示，進一步優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力。全面落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平競爭的、不合時宜的一些政策規(guī)定，并在新政策出臺前切實加強公平競爭審查。盡快出臺VIE（可變利益實體）架構(gòu)的清晰定義、辦法和細則，幫助全球資金更好地投資我國企業(yè)并實現(xiàn)良性退出。

    劉尚希還建議，進一步加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策的可預(yù)期性，優(yōu)化支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。進一步厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在政策出臺前加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”。建議減少審查類方式，明確“負面清單”，增強政策的透明度和引導(dǎo)作用。堅持“發(fā)展優(yōu)先，在發(fā)展中規(guī)范”的原則，建立積極開放且面向未來的政策框架與行業(yè)規(guī)范，保持政策相對穩(wěn)定和可預(yù)期性，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供明確方向。在戰(zhàn)略上，只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，才有真正的安全。

（編輯 上官夢露）