本報記者 杜雨萌

    去年以來，泰禾、恒大集團部分在京項目相繼出現(xiàn)資金鏈緊張、停工以及預售資金挪用情況，反映出部分項目存在違規(guī)使用預售資金問題。為切實維護商品房交易雙方合法權(quán)益，11月4日，北京住建委發(fā)布《北京市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法（2021年修訂版公開征求意見稿）》（下稱《辦法》），向社會公開征求意見。

    《辦法》針對當前存在的突出問題，實現(xiàn)資金“管好不管死”。修訂主要完善調(diào)整了招標選取監(jiān)管銀行，夯實監(jiān)管主體責任；實時共享政務信息，提高資金監(jiān)管能力；落實屬地監(jiān)督職責，提高資金監(jiān)管額度；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會各方監(jiān)督等四方面。

    “針對商品房預售資金進行監(jiān)管，其目的是為預售制度‘打補丁’，避免爛尾樓出現(xiàn)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，當下房地產(chǎn)市場進入新周期，房企資金壓力加大，為了進一步保護購房者利益，上述政策有利于維持市場穩(wěn)定。就內(nèi)容上看，不僅更加細化，執(zhí)行力度上也有所更大，并且針對項目的穿透監(jiān)管，有利于避免此前出現(xiàn)過的個別項目設立額外賬戶，以達到繞開資金監(jiān)管的目的。

    具體看，針對監(jiān)管銀行，《辦法》明確預售資金監(jiān)督管理堅持銀行監(jiān)管、政府指導、多方監(jiān)督、保障建設的原則。針對此前銀行從事資金監(jiān)管“零門檻”的問題，公開招標擇優(yōu)選擇銀行承擔監(jiān)管工作，開發(fā)企業(yè)在中標銀行范圍內(nèi)選擇專用賬戶的開戶銀行。同時，對中標銀行履職情況定期考核，淘汰遞補。

    在提高資金監(jiān)管能力方面，《辦法》提出，監(jiān)管銀行通過北京銀保監(jiān)局金融專網(wǎng)和市住建委房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)實時共享房屋網(wǎng)簽和入賬信息，便于監(jiān)管銀行掌握銷售情況和入賬資金。在穿透審查方面，明確北京市住建委及北京銀保監(jiān)局通過金融專網(wǎng)共享開發(fā)項目銷售進度、網(wǎng)簽備案明細、監(jiān)管賬戶交易明細等信息，與監(jiān)管銀行上報數(shù)據(jù)交叉核驗；穿透監(jiān)測開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行預售資金監(jiān)管執(zhí)行情況。在入賬管理方面，將現(xiàn)行的先網(wǎng)簽后入賬，調(diào)整為先監(jiān)管保護后網(wǎng)簽，確保預售資金及時足額直接入賬。

    值得一提的是，《辦法》還提出，預售資金重點監(jiān)管額度可由各區(qū)根據(jù)企業(yè)信用水平、經(jīng)營狀況、交付條件等因素綜合確定，每平方米不低于5000元，較此前大幅提高了43%。針對當前部分開發(fā)企業(yè)挪用預售資金，導致項目經(jīng)營困難問題，《辦法》特別規(guī)定：當預售項目存在重大風險隱患時，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應全面接管預售資金監(jiān)管賬戶或建立政府監(jiān)管賬戶，實施封閉管理保障資金安全，優(yōu)先用于工程建設。

    最后，在優(yōu)化營商環(huán)境上，《辦法》強調(diào)，對開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行違規(guī)使用預售資金的要及時足額返還，造成項目爛尾、侵害購房人合法權(quán)益造成嚴重后果的，《辦法》明確由各行業(yè)主管部門移送公安部門行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    北京市住建委相關負責人表示，《辦法》征求意見結(jié)束后，將認真研究分析各方意見建議，進一步完善政策措施，確保預售資金安全，優(yōu)先用于工程建設。