本報記者 朱寶琛 見習記者 何成浩

    11月20日，商務部、財政部聯(lián)合公示了消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市競爭性評審結果。根據公示結果，商務部、財政部組織對各省推薦申報的75個城市進行了競爭性評審，共有50個城市入選試點名單。

    按照此前《關于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署，落實《提振消費專項行動方案》相關要求，增加優(yōu)質消費供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力，全方位擴大國內需求，財政部、商務部開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作。

    試點城市有三大共性

    《通知》提到，試點城市主要向人口基數大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫某筇卮蟪鞘袃A斜。從本次名單構成看，本次試點覆蓋4個直轄市、5個計劃單列市以及41個其他城市，區(qū)域分布較為均衡。

    蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，入選城市的核心共同點集中在三方面：一是消費基礎扎實，多為直轄市、計劃單列市、省會或區(qū)域中心城市，人口基數大、消費潛力足，能快速承接新業(yè)態(tài)落地。二是創(chuàng)新動能充足，已培育夜間經濟、跨境消費、文旅融合等多元場景，具備試點推廣基礎。三是區(qū)位與服務優(yōu)勢顯著，要么是雙循環(huán)交會點，要么交通網絡完備、消費便利度高，且政策響應力強。

    在付一夫看來，這份名單既覆蓋超大特大城市發(fā)揮引領作用，也納入區(qū)域重點城市兼顧均衡性，符合“向帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫某鞘袃A斜”的試點導向。其科學性在于兼顧了消費規(guī)模與創(chuàng)新活力，既保障試點效果，又能形成可復制的經驗，為全國消費升級提供多層次樣本。

    探索差異化消費新路徑

    從更細的結構看，50城之間也有明顯分工和側重。《通知》中對于支持方向提及三大項，支持健全首發(fā)經濟服務體系；支持創(chuàng)新多元化服務消費場景；支持優(yōu)質消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。

    國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，直轄市與計劃單列市憑借經濟體量與開放優(yōu)勢，天然具備消費需求升級的土壤，例如上海、深圳早已培育出成熟的首發(fā)經濟生態(tài)，新品牌首發(fā)活動年均超千場。其他城市則多位于區(qū)域經濟樞紐位置，如唐山、保定處于京津冀協(xié)同發(fā)展帶，沈陽、長春是東北振興的核心節(jié)點，這些城市通過承接產業(yè)轉移與消費輻射，形成從中心到外圍的聯(lián)動效應。

    “政策導向是關鍵篩選邏輯。”朱克力說，入選城市普遍在消費場景創(chuàng)新上先行先試，例如重慶打造“兩江四岸”夜間經濟帶，青島建設工業(yè)旅游示范基地，這些探索與消費新業(yè)態(tài)所需的“空間重構”需求高度契合。名單覆蓋東中西部，避免資源過度集中，既保證東部城市繼續(xù)發(fā)揮引領作用，又為中西部提供彎道超車機會，符合新經濟“梯度發(fā)展”規(guī)律。

    付一夫認為，從名單構成可以看出，試點城市并不是“一個模板照著復制”，而是鼓勵各地結合自身比較優(yōu)勢探索差異化路徑。總體上看，是在消費規(guī)模、創(chuàng)新能力和帶動半徑之間尋找一個平衡點，讓不同類型城市都能找到自己的發(fā)力點。

    重塑國內消費生態(tài)

    從政策設計看，“消費新業(yè)態(tài)新模式新場景”試點不僅是一次城市名單的公布，更是在為未來幾年消費結構調整“打樣”。

    付一夫分析，這些試點如果運轉順暢，對消費業(yè)態(tài)和宏觀經濟的帶動會體現在三個層面：首先，優(yōu)化消費供給結構，推動零售、文旅、健康等領域跨界融合，滿足居民升級需求；其次，激活行業(yè)創(chuàng)新活力，通過政策引導激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，培育首發(fā)經濟、跨境消費等新增長點，讓消費業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)單一向多元融合轉型；第三，拉動經濟與就業(yè)雙增長，試點覆蓋的生活性服務業(yè)將擴容升級，通過新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

    朱克力表示，消費新業(yè)態(tài)試點將從三方面重塑國內消費生態(tài)：一是催生“場景驅動型”消費增長極。試點城市將率先探索元宇宙購物、低空旅游等前沿場景，帶動全國消費升級。二是重構產業(yè)鏈分工體系。新業(yè)態(tài)要求生產端更貼近消費端，試點城市將吸引一批“柔性制造”企業(yè)落地，推動C2M（從消費者到生產者）模式普及，縮短從需求到供給的反饋周期。三是激活區(qū)域消費潛力。中西部城市通過承接東部消費模式溢出，可培育本地特色業(yè)態(tài)，如西安結合歷史文化開發(fā)國潮消費，貴陽利用氣候優(yōu)勢發(fā)展避暑經濟，形成“各美其美”的消費格局。

    朱克力進一步表示，從宏觀視角看，試點本質是構建“消費創(chuàng)新—產業(yè)升級—區(qū)域協(xié)同”的良性循環(huán)。當50個城市形成創(chuàng)新網絡，國內消費市場將從“規(guī)模擴張”轉向“質量躍升”，為經濟高質量發(fā)展提供新動能。這類似于首發(fā)經濟通過品牌首發(fā)激活消費熱情，試點城市將通過場景首發(fā)引領消費變革，最終實現消費對經濟增長的基礎性作用強化。

    立足本地特色避免“同質化”

    試點帶來的是機遇，同時也有需要注意的地方。

    一方面，部分城市在發(fā)展夜間經濟、主題街區(qū)、新型商綜時，容易出現“重包裝輕內容”“項目雷同”等問題，如果簡單復制其他城市模式，不僅難以形成特色，還可能帶來后續(xù)運營壓力。

    另一方面，新業(yè)態(tài)、新場景往往依托數字平臺、數據系統(tǒng)運行，對中小企業(yè)的數字化能力提出更高要求。如果配套服務跟不上，可能出現“頭部平臺熱鬧，中小商戶跟不上”的情況。

    付一夫表示，未來發(fā)展過程中，各地要立足本地特色，拒絕模板化。需結合城市資源稟賦設計方案，直轄市、計劃單列市可側重首發(fā)經濟與高能級首店布局，其他城市可挖掘文旅、非遺等本土資源，開發(fā)“老牌新品”“國貨潮品”，避免照搬照抄，形成差異化發(fā)展格局。下一步在推進過程中，一方面要鼓勵城市在規(guī)則創(chuàng)新、服務模式、數字基礎設施等方面多動腦筋，另一方面要做好評估和總結，把真正有效的經驗固化下來，避免“一哄而上”。

    “本次50個城市的試點，既是落實《提振消費專項行動方案》的具體舉措，也是觀察未來幾年消費結構變化的一扇窗口。”付一夫表示，從長遠來看，試點有望形成創(chuàng)新到推廣，推廣到迭代的良性循環(huán)，推動國內消費業(yè)態(tài)向品質化、數字化、國際化轉型，助力構建擴大內需的長效機制，為經濟高質量發(fā)展注入持續(xù)動力。

（編輯 喬川川）