■董少鵬

    中央經(jīng)濟工作會議12月19日至21日在京舉行。此次會議內(nèi)容很豐富，措施針對性很強。這對于應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，解決發(fā)展難題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及民生，具有重大意義。筆者認為，其中四個關(guān)鍵性表述，對實際工作很有指導(dǎo)意義。

    第一句話，“我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變”。這句話是強調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。

    我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。我國也是具備最完整現(xiàn)代工業(yè)體系的國家。國內(nèi)消費需求、投資需求、就業(yè)需求、創(chuàng)新需求、貿(mào)易需求持續(xù)旺盛，并且客觀上形成了梯級分布，這就使得國內(nèi)經(jīng)濟具有強大韌性、巨大潛力和可回旋余地。

    我們面臨的問題是發(fā)展中的問題，要用改革發(fā)展的辦法來解決。要緊緊把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，充分運用好自身優(yōu)勢，吸納外部積極因素，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，努力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要發(fā)揮好宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策的協(xié)同作用，當前要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

    第二句話，“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。這句話是強調(diào)擴大對外開放、統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場。

    推動高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步擴大開放。過去的改革開放，很大程度上是通過政策激勵，促進商品流動和資金、技術(shù)、人員等的流動。隨著國內(nèi)企業(yè)競爭力提升，外資企業(yè)靠政策優(yōu)惠獲益的邊際效應(yīng)遞減，推進制度型開放勢在必然。制度型開放也可以很好地回應(yīng)外部對于知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合作、貿(mào)易差額等的關(guān)切。

    要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本。要推動共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風險。還要積極參與世貿(mào)組織改革，促進全球貿(mào)易制度釋放新活力。

    第三句話，“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”。這句話是強調(diào)資本市場在金融體系、整體經(jīng)濟中的作用。

    這句話體現(xiàn)了對資本市場地位作用的一次全新的、升級了的認識。“資本市場是國民經(jīng)濟重要組成部分”的表述早已延續(xù)多年，但加上“在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”，才更加完整。前一句是靜態(tài)表述，后一句是動態(tài)表述。

    今年10月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議曾提及“發(fā)揮好資本市場樞紐功能”；此次中央經(jīng)濟工作會議“牽一發(fā)而動全身”的表述，是對“樞紐功能”表述進一步闡釋。

    隨著國內(nèi)資本市場規(guī)模壯大，對外開放程度提升，其對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵作用也更加突出。發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，迫切需要更具包容性、適應(yīng)性、信心足的資本市場。

    要按照黨中央部署，通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進入，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。

    第四句話，“激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實”。這句話是強調(diào)人的因素，即任何一項工作歸根結(jié)底要靠人來落實完成。

    經(jīng)濟工作、金融工作紛繁復(fù)雜，既有宏觀問題、結(jié)構(gòu)性問題，又涉及諸多社會矛盾；既要審時度勢解決國內(nèi)問題，又要充分考慮外部因素對我國的“溢出效應(yīng)”。黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署、工作安排能不能落實好，能不能讓人民群眾滿意，干部因素很重要。會議強調(diào)“激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實”，具有很強的針對性。有了“擔當作為”“創(chuàng)造性落實”，才能不貽誤改革發(fā)展時機，才能更加高效地干事、干成更多實事，才能把黨中央的部署和基層創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為實實在在的改革發(fā)展成果。