證券時報兩會報道組

    3月8日下午，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會副主席姜洋接受證券時報記者采訪時透露，向今年兩會提交的提案主要內(nèi)容是建議加快《期貨法》立法工作，推進(jìn)《期貨法》盡快出臺。

    姜洋表示，中國的大宗商品進(jìn)口量非常大，期貨市場成立20多年來，沒有一部法律來規(guī)范。在期貨市場規(guī)模較小的時候，國務(wù)院行政法規(guī)即《期貨交易管理條例》起到很大作用，推動了中國期貨市場的發(fā)展。但隨著原油期貨這種國際期貨品種的上市，涉及大量的國際投資者，沒有法律來調(diào)整和規(guī)范各種關(guān)系，對期貨市場發(fā)展有較大影響。

    姜洋舉例稱，國際投資者來中國投資期貨，相關(guān)投資公司的法律合規(guī)部將會對期貨市場進(jìn)行合規(guī)審查，詢問諸如該期貨市場法律環(huán)境等問題。“如果沒有《期貨法》，對方就會認(rèn)為該期貨市場法律制度和規(guī)范不健全，存在法律風(fēng)險，影響國際投資者的投資積極性，導(dǎo)致國際投資者持觀望態(tài)度的居多。”

    姜洋還表示，此前國際貨幣基金組織和國際證監(jiān)會組織對中國市場進(jìn)行了風(fēng)險評估，認(rèn)為，中國期貨市場基本符合國際標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險控制得力，但存在期貨法律層級太低的短板。

    因此，姜洋認(rèn)為，無論是推動期貨行業(yè)國際化，還是壯大國內(nèi)自身期貨市場，都需要更高層級的《期貨法》盡快推出，從而規(guī)范、引導(dǎo)和保障期貨及衍生品市場進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

    對目前《期貨法》立法的進(jìn)展，姜洋透露，去年全國人大財經(jīng)委已經(jīng)完成《期貨法》草案等工作，現(xiàn)在進(jìn)入下一個新的程序當(dāng)中。

    記者注意到，2007年實(shí)施、2012年修訂的《期貨交易管理條例》，至今仍然是我國期貨市場最高層級的立法，已不適應(yīng)期貨及其衍生品市場進(jìn)一步深化發(fā)展的要求。近年來，作為主管期貨行業(yè)的證監(jiān)會一直在為推進(jìn)《期貨法》的盡快出臺而努力，也在積極配合立法機(jī)關(guān)推動《期貨法》的立法進(jìn)程。

    2017年5月2日，全國人大在官方網(wǎng)站披露了“全國人大常委會2017年立法工作計劃”，該計劃就將《期貨法》列入“預(yù)備及研究論證項目”，表示這些立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2017年或者以后年度安排審議。