■本報記者 朱寶琛

    文化企業(yè)迎來政策大禮包。國務院辦公廳12月25日發(fā)布《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。

    《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要依法登記為有限責任公司或股份有限公司，加快構建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持正確導向和經(jīng)營方向，堅持國有資本主導地位，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

    《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》從財稅政策、投資和融資、資產(chǎn)和土地處置、工商管理四大方面提出二十條支持舉措。其中，在投資和融資方面，對投資興辦文化企業(yè)的，有關行政主管部門應當提高行政審批效率，并不得收取國家規(guī)定之外的任何附加費用。

    在國家許可范圍內(nèi)，鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易等方面給予支持。

    鼓勵國有文化產(chǎn)業(yè)投資基金作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，對重點領域的文化企業(yè)進行股權投資。創(chuàng)新基金投資模式，更好地發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導和杠桿作用，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，切實維護國家文化安全。

    創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化，鼓勵文化企業(yè)充分利用金融資源，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導性文化項目。

    通過公司制改建實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市。鼓勵符合條件的已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組。鼓勵符合條件的文化企業(yè)進入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等融資。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大融資，鼓勵以商標權、專利權等無形資產(chǎn)和項目未來收益權提供質(zhì)押擔保以及第三方公司提供增信措施等形式，提高文化企業(yè)的融資能力，實現(xiàn)融資渠道多元化。

    針對文化企業(yè)的特點，研究制定知識產(chǎn)權、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、登記、托管、投資、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等辦法，完善無形資產(chǎn)和收益權抵（質(zhì)）押權登記公示制度，鼓勵金融機構積極開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，進一步推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業(yè)務，加大對文化企業(yè)的有效信貸投入。鼓勵開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。

    探索建立符合文化企業(yè)特點的公共信用綜合評價制度。加強對文化企業(yè)的分類監(jiān)管，鼓勵各類擔保機構對文化企業(yè)提供融資擔保，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。

    財政稅收方面，《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》明確，中央財政和地方財政應通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展；落實和完善有利于文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策；加大財政對文化科技創(chuàng)新的支持，將文化科技納入國家相關科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，加強國家文化和科技融合示范基地建設，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；認真落實支持現(xiàn)代服務業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)等發(fā)展的有關優(yōu)惠政策，促進中小文化企業(yè)發(fā)展。